宿松縣人民政府
關于加強全縣城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護的決定
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機構：
為切實保護全縣生活飲用水水源環(huán)境，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例》的規(guī)定，結合我縣實際，現(xiàn)就加強全縣城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護工作，特作出如下決定。
一、加強領導，明確責任
縣人民政府切實加強對全縣生活飲用水水源環(huán)境保護工作的領導，成立以分管副縣長為組長，各有關部門負責同志為成員的縣城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護工作領導小組，負責全縣生活飲用水水源環(huán)境保護工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門根據(jù)全縣生活飲用水水源環(huán)境保護目標，按照屬地管轄的原則和各自的職責，組織實施本地區(qū)、本部門保護生活飲用水水源環(huán)境工作。
（一）縣環(huán)境保護主管部門對全縣生活飲用水水源的環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；制定生活飲用水水源保護區(qū)內污染物排放總量控制實施方案，報縣人民政府批準后組織實施；在污染物排放超過總量控制時，經(jīng)縣人民政府批準，責令超標排污的單位限期治理，減少或者停止排放污染物；負責對保護區(qū)內工業(yè)廢水排放口的監(jiān)管和取締；負責對全縣生活飲用水水源的環(huán)境質量狀況定期進行監(jiān)測，確保每年至少監(jiān)測一次。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對本地區(qū)生活飲用水水源的環(huán)境保護，成立生活飲用水水源環(huán)境保護工作領導小組，明確管理機構和具體管理人員，確保生活飲用水水源水質達到國家標準要求；縣政府將飲用水水源環(huán)境保護目標完成情況，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其負責人考核評價的內容，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責同志為第一責任人，分管負責人為直接責任人。
（三）縣水利主管部門負責科學制定合理開發(fā)利用水資源的規(guī)劃，做好水土保持工作，加強對生活飲用水水源的管理和保護，防止污染和破壞水資源；縣建設規(guī)劃主管部門在批準建設集中式供水設施時，應充分考慮水源的環(huán)境安全問題，責成經(jīng)營單位（個人）積極主動參與保護飲用水水源的各項工作，并負責城鎮(zhèn)生活飲用水水源保護區(qū)內建筑、生活垃圾處理的監(jiān)督管理；縣林業(yè)主管部門負責生活飲用水水源保護區(qū)內水源涵養(yǎng)林及相關植被的保護和管理，改善生活環(huán)境，提高水體自凈能力；縣衛(wèi)生主管部門負責一級保護區(qū)內生活飲用水水源水質的衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督管理，參與保護區(qū)的劃定和水污染防治規(guī)劃的制定等工作；縣農(nóng)業(yè)主管部門負責生活飲用水水源保護區(qū)內農(nóng)藥、化肥施用和禽畜糞便處理的監(jiān)督管理；縣國土資源主管部門負責地下水資源的監(jiān)測、評價和保護，防止地下水源污染、地面沉降、巖溶塌陷、水質惡化等現(xiàn)象發(fā)生；縣交通和水產(chǎn)主管部門分別負責生活飲用水水源保護區(qū)內通航水域船舶和從事漁業(yè)生產(chǎn)、捕撈船舶污染的監(jiān)督；縣城市管理執(zhí)法主管部門切實加強對向縣城生活飲用水源保護區(qū)拋棄建筑、生活垃圾違法行為的打擊力度；縣公安主管部門切實加強對危害生活飲用水水源環(huán)境安全的各種違法活動的打擊力度。
（四）任何單位和個人都有保護生活飲用水水源的義務，有對污染和破壞生活飲用水水源行為進行檢舉和控告的權利。對保護生活飲用水水源環(huán)境作出突出貢獻的單位和個人，給予獎勵。
（五）從依法劃定的城鎮(zhèn)生活飲用水水源取水，進行集中式供水的經(jīng)營單位（個人）、自建設施供水的單位，必須接受縣建設規(guī)劃主管部門統(tǒng)一實施的行業(yè)管理，必須向縣水利主管部門辦理取水許可，有義務積極主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和建設規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、水利部門對生活飲用水水源保護區(qū)開展日常監(jiān)管，對取水、制水、供水實施全過程的質量管理。發(fā)現(xiàn)異常情況，應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和建設規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生部門報告，不得隱瞞。
二、科學規(guī)劃，依法保護
飲用水水源環(huán)境保護應當堅持預防為主、綜合治理的原則，堅決杜絕工業(yè)污染，防止城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染。
（六）縣環(huán)境保護主管部門盡快制定《宿松縣生活飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃》，并付諸實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責劃定本地區(qū)生活飲用水水源保護區(qū)(包括地表水源保護區(qū)和地下水源保護區(qū))，為保護工作提供保障；采取集中式供水的地區(qū)，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應盡快組織編制生活飲用水水源環(huán)境保護區(qū)劃定方案，由縣環(huán)境保護主管部門審定，報縣人民政府按規(guī)定的程序批準后公布實施。生活飲用水水源保護區(qū)統(tǒng)一劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。對依法劃定的生活飲用水水源保護區(qū)，各級人民政府應設立地理界限警示牌，在一級保護區(qū)應設置醒目的隔離標志。以后如果對生活飲用水水源保護區(qū)進行變更，按照相同的規(guī)定程序進行報批。任何單位和個人不得擅自改變和破壞生活飲用水水源保護區(qū)標志。
（七）各級人民政府和各有關部門都要切實加強對生活飲用水水源保護區(qū)內經(jīng)濟活動、城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃控制，確立生活飲用水水源保護優(yōu)先的原則，對在生活飲用水水源保護區(qū)內進行的建設和其它活動，實行從嚴控制。按照規(guī)定可以在生活飲用水水源保護區(qū)建設的項目，建設單位應當在項目建設之前向縣環(huán)境保護主管部門履行環(huán)境影響評價審批手續(xù)。凡是未經(jīng)環(huán)境影響評價、未獲得批準的項目，一律不準開工建設，有關部門不得為其辦理有關手續(xù)。擅自進行建設的，依據(jù)《水法》、《水污染防治法》、《環(huán)境影響評價法》等相關的法律法規(guī)的規(guī)定，予以嚴肅查處。
三、強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法
對飲用水水源實行最嚴格的保護措施，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
（八）縣環(huán)境保護主管部門和各相關部門要將生活飲用水水源的保護列為環(huán)境保護工作的“一號工程”，切實加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，抓出成效。
（九）在生活飲用水源保護區(qū)內，分級禁止下列行為：
1、在準保護區(qū)內新建、改建、擴建印染、造紙、制革、電鍍、煉油、農(nóng)藥等生產(chǎn)項目以及產(chǎn)生含汞、鉻、鎘，砷、鉛、鎳、氰化物、放射性等有毒有害物質的項目和設施；向與生活飲用水源相連的水體、溝渠內排放工業(yè)廢水、生活污水和傾倒生活垃圾、糞便等廢棄物；存放、填埋、傾倒化學危險品和危險廢物，未經(jīng)批準或者雖經(jīng)批準但未采取有效的防溢、防漏、防擴散措施運輸化學危險品；設立污染生活飲用水源的廢物回收、加工場所；非更新采伐水源涵養(yǎng)林、護岸林等植被；使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；使用炸藥、毒品捕殺水生動物。
2、在二級保護區(qū)內，除遵守準保護區(qū)內的規(guī)定外，禁止新建、改建、擴建向水體排放污染物的項目；違反規(guī)定使用農(nóng)藥、化肥；傾倒、填埋、貯存工業(yè)廢物、建筑垃圾、生活垃圾及其他廢棄物；設置屠宰場。在二級保護區(qū)內的旅游區(qū)(點)的管理者必須建立環(huán)境衛(wèi)生管理責任制，設置清潔衛(wèi)生設施，保持環(huán)境衛(wèi)生。
3、在一級保護區(qū)內，除遵守準保護區(qū)、二級保護區(qū)內的規(guī)定外，還要禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目；運輸劇毒物品；從事畜牧業(yè)，從事種植業(yè)使用農(nóng)藥、化肥；從事畜禽放養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖（為改善水質進行養(yǎng)殖除外）；洗滌物品、游泳、行駛機動船、從事水上體育娛樂活動以及從事其他可能污染水體的活動。
4、在生活飲用水地下水源保護區(qū)內，禁止排放污水、酸液、堿液等有害物質；堆放、傾倒工業(yè)原料、工業(yè)廢物、生活垃圾、糞便及其他固體廢棄物；建設與取水設施無關的建筑物和其他設施；從事農(nóng)牧業(yè)活動；設置輸送污水的渠道、管道及輸送油類、煤漿等可能污染水源的管道；建墓地和掩埋動物尸體等；毀林開荒、非更新砍伐水源涵養(yǎng)、保護林。
（十）禁止在生活飲用水源保護區(qū)新開排污口。已有的排放口，由縣環(huán)境保護主管部門逐一進行清查，盡快予以取締。對在生活飲用水源保護區(qū)內危害水源的項目，按照規(guī)劃限期遷移或者關閉。禁止在生活飲用水源保護區(qū)范圍內開山采石、挖沙或圍水造田。在生活飲用水地表水源準保護區(qū)和二級保護區(qū)從事餐飲業(yè)，必須具有污水處理設施，達到排放標準和總量控制指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織做好生活飲用水源所在區(qū)域的生活污水和垃圾處理設施的建設和管理工作，防止污染水源。
（十一）對違反上述規(guī)定的違法行為，由縣環(huán)境保護主管部門依法做出處罰，構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各有關行政管理部門的工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。
四、完善制度，及時處置
各責任單位要結合本地實際，抓緊制訂飲用水水源安全保障的應急預案，建立相應的指揮調度機制，落實相關制度，確保飲用水水源安全，避免公共安全事件發(fā)生。
（十二）在生活飲用水水源保護區(qū)和其他生活飲用水水源地發(fā)生突發(fā)性環(huán)境安全事故，造成或者可能造成水體污染的，有關責任單位或者個人必須采取應急措施，迅速向可能受到污染危害的單位和居民通報，并立即報告當?shù)卣涂h環(huán)境保護主管部門，接受調查處理？h環(huán)境保護主管部門在接到報告后，應當在第一時間內派出人員趕赴現(xiàn)場，會同當?shù)卣陀嘘P部門及時采取有效措施，防止和減輕污染危害。造成生活飲用水水源污染危害的單位和個人，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位和個人賠償損失。
飲用水安全問題，直接關系到廣大人民群眾的生命安全和健康，責任重于泰山。各級各部門要將生活飲用水水源環(huán)境保護作為落實科學發(fā)展觀和以人為本理念的一項重要任務，作為造福一方的一項民生工程，緊密配合，齊抓共管，努力做好全縣城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護工作。
二〇〇八年六月十一日